Десятилетия исследований полицейских расстрелов и жестокости показывают, что офицеры с историей расстрела гражданских лиц, например, гораздо чаще делают это в будущем по сравнению с другими офицерами.
Поскольку протесты против полицейского насилия и расизма продолжаются в городах по всей территории США, общественность узнает, что несколько офицеров, причастных к убийству Джорджа Флойда в Миннеаполисе и Бреонны Тейлор в Луисвилле, имеют общую историю жалоб граждан на жестокость или неправомерное поведение.
Десятилетия исследований полицейских расстрелов и жестокости показывают, что офицеры с историей расстрела гражданских лиц, например, гораздо чаще делают это в будущем по сравнению с другими офицерами.
Аналогичная картина наблюдается в отношении жалоб на неправомерное поведение. Офицеры, которые являются предметом предыдущих гражданских жалоб — независимо от того, связаны ли эти жалобы с чрезмерной силой, словесными оскорблениями или незаконными обысками — представляют более высокий риск участия в серьезных проступках в будущем.
Исследование, опубликованное в American Economic Journal , рассмотрело 50 000 обвинений в неправомерном поведении офицеров в Чикаго и показало, что офицеры с обширной историей жалоб непропорционально чаще становились субъектами в судебных процессах по гражданским правам с обширными претензиями и крупными выплатами по урегулированию.
Несмотря на это исследование, многие правоохранительные органы не только не в состоянии должным образом расследовать заявления о неправомерном поведении, но и редко поддерживают жалобы граждан. Дисциплинарные санкции немногочисленны и зарезервированы для наиболее вопиющих случаев.
Протестующие отправились в дом офицера полиции Миннеаполиса Дерека Шовена, который теперь обвиняется в смерти Джорджа Флойда.
Жалобы, судебные иски – но мало последствий
Дерек Шовин, бывший офицер, который был обвинен в убийстве третьей степени и непредумышленном убийстве второй степени за убийство Флойда, не новичок в ситуациях, в которых была применена смертельная сила .
Во время остановки на обочине дороги в 2006 году Шовен был среди шести офицеров, которые всего за четыре секунды произвели 43 выстрела в грузовик , которым управлял человек, разыскиваемый для допроса в ходе домашнего нападения. Мужчина, Уэйн Рейес, который, по словам полиции, направил на них отпиленный дробовик, скончался на месте происшествия. Полицейское управление никогда не признавало, какие офицеры стреляли из своего оружия, и большое жюри, созванное прокурорами, не предъявило обвинения ни одному из офицеров.
Шовен также является предметом по меньшей мере 18 отдельных жалоб на неправомерное поведение и был вовлечен в два дополнительных инцидента со стрельбой . По данным Associated Press, 16 жалоб были «закрыты без дисциплины», и два письма с выговором были выданы Шовену, связанным с другими делами.
Ту Тао, один из трех офицеров Миннеаполиса на месте происшествия, когда Флойд умолял о своей жизни, назван в иске о гражданских правах 2017 года против департамента. Ламар Фергюсон, истец, сказал, что он шел домой со своей беременной девушкой, когда Тао и другой офицер остановили его без причины, надели на него наручники и начали пинать, бить и колени с такой силой, что у него разбились зубы.
Дело было урегулировано городом за 25 000 долларов США, при этом офицеры и город заявили об отсутствии ответственности, но неизвестно, был ли Тао дисциплинирован департаментом.
В Луисвилле, штат Кентукки, по меньшей мере трое из офицеров , причастных к убийству Бреонны Тейлор во время вручения ордера на запрет стука в ее доме, позволяющего им использовать таран, чтобы открыть ее дверь, ранее были наказаны за нарушение политики департамента.
Один из офицеров, Бретт Хэнкисон, является предметом продолжающегося судебного процесса , в котором, согласно сообщениям СМИ, утверждается, что они преследуют подозреваемых и подбрасывают им наркотики. Он отверг обвинения в ответ на иск.
Другой офицер по делу Тейлора, Майлз Косгроув, был привлечен к ответственности за чрезмерную силу в 2006 году человеком, в которого он выстрелил семь раз в ходе обычной остановки движения. Судья прекратил дело. Косгроув был отправлен в оплачиваемый административный отпуск, поскольку его роль в стрельбе была расследована его департаментом, и вернулся в департамент после завершения расследования.
Модели неправомерного поведения и злоупотреблений
Я специалист по праву и системе уголовного правосудия. В своей работе над делами о неправомерном осуждении в Филадельфии я регулярно сталкиваюсь с практиками неправомерного поведения полиции, включая запугивание свидетелей, фальсификацию доказательств и принуждение. Часто одни и те же сотрудники участвуют в одних и тех же видах неправомерного поведения и злоупотреблений в нескольких случаях.
Бюро статистики юстиции сообщает , что по всей стране менее одной из 12 жалоб на неправомерные действия полиции приводят к каким-либо дисциплинарным мерам.
Кроме того, существует проблема «цыганских полицейских» — уничижительная этническая клевета, используемая в правоохранительных кругах для обозначения офицеров, которые увольняются за серьезные проступки из одного отдела только для того, чтобы быть вновь нанятыми другим.
Тимоти Ломанн, офицер Кливленда, который застрелил 12-летнего Тамира Райса, ушел в отставку до того, как его уволили из его предыдущего отдела после того, как они сочли его непригодным для службы. Большое жюри не предъявило Ломанну обвинения в убийстве, но он был уволен Кливлендским отделом полиции после того, как они обнаружили, что он не раскрыл причину ухода с предыдущей работы.
В крупнейшем исследовании найма полицейских исследователи пришли к выводу, что повторно нанятые сотрудники, которые составляют примерно 3% полицейских сил, представляют серьезную угрозу для сообществ из-за их склонности к повторному правонарушению, если они ранее совершали неправомерные действия.
Эти офицеры, пишут авторы исследования, «более вероятны… быть уволенным со следующей работы или получить жалобу на «нарушение морального облика».
Модель Ньюарка
Целевая группа администрации Обамы по полицейской деятельности 21-го века рекомендовала создать национальную базу данных для выявления офицеров, чьи лицензии правоохранительных органов были отозваны из-за неправомерных действий. Существующая в настоящее время база данных, Национальный индекс десертификации, ограничена, учитывая различия на уровне штатов в требованиях к отчетности и процессах десертификации .
Аналитики согласны с тем , что это полезный шаг, но он не затрагивает основополагающие организационные и институциональные источники насилия, дискриминации и неправомерного поведения.
Например, после полицейского расстрела Майкла Брауна в Фергюсоне, штат Миссури, Министерство юстиции установило, что департамент имел долгую историю чрезмерной силы, неконституционных остановок и обысков, расовой дискриминации и расовых предрассудков.
В докладе отмечается, что применение силы часто было карательным и ответным и что «подавляющее большинство силы — почти 90% — используется против афроамериканцев».
Одним из многообещающих решений могло бы стать создание независимых гражданских наблюдательных советов , которые могли бы проводить свои собственные расследования и налагать дисциплинарные меры.
В Ньюарке, штат Нью-Джерси, совет может выдавать повестки, проводить слушания и расследовать неправомерные действия.
Исследования на национальном уровне показывают, что юрисдикции с советами по пересмотру граждан поддерживают больше жалоб на чрезмерную силу, чем юрисдикции, которые полагаются на внутренние механизмы.
Но исторически сложилось так, что работа гражданских наблюдательных советов была подорвана ограничениями ресурсов и полномочий. Многообещающие модели, в том числе в Ньюарке, часто становятся объектом судебных исков и преследований со стороны полицейских профсоюзов, которые говорят, что такие советы подрывают внутренние дисциплинарные процедуры полицейского департамента.
В случае гражданского наблюдательного совета в Ньюарке совет в значительной степени одержал победу после судебного иска полицейского профсоюза. Постановление суда восстановило способность совета расследовать неправомерные действия полиции, но сделало дисциплинарные рекомендации совета необязательными.
[Глубокие знания, ежедневно. Подпишитесь на новостную рассылку The Conversation.]
Джилл Маккоркель, профессор социологии и криминологии, Университет Вилланова
Эта статья переиздана из The Conversation под лицензией Creative Commons. Прочитайте оригинальную статью.
